原標(biāo)題：中國青少年控?zé)熞惨c國際接軌

　　本報(bào)特約評論員

　　今日社評

　　應(yīng)進(jìn)一步明確罰則并提高執(zhí)行力，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者向未成年人售煙，必須堅(jiān)決依法查處，讓違法者付出應(yīng)有的法律代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。要大力刪減直至杜絕影視劇中的吸煙鏡頭，禁止成人在未成年人面前吸煙，一方面避免成人吞云吐霧對未成年人產(chǎn)生誤導(dǎo)，另一方面也可讓未成年人免遭二手煙之害。

　　六一國際兒童節(jié)和第32個(gè)世界無煙日來臨之際，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)、北京市疾控中心在京舉辦主題為“不吸煙——我健康我時(shí)尚”的2019年世界無煙日青少年控?zé)熁顒?dòng)。據(jù)國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《WHO煙草控制框架公約》在我國生效以來，我國控?zé)熉募s工作取得積極進(jìn)展，但調(diào)查顯示，我國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率為19.9%，1.8億兒童遭受二手煙的危害，這一情況尤其應(yīng)當(dāng)引起注意。

　　控?zé)熓莻€(gè)老生常談的話題，對青少年吸煙危害予以高度警惕，絕非危言聳聽，我國青少年吸煙率、嘗試吸煙率和兒童遭受二手煙危害的數(shù)據(jù)，更讓人難言輕松。如何防止青少年對香煙產(chǎn)生興趣，有效減少未成年煙民數(shù)量，是一個(gè)萬分緊迫的重大課題。

　　為減少煙草的危害，各地出臺(tái)了一些控?zé)煷胧?，包括提高煙草稅等，但毋庸諱言，控?zé)焾?zhí)法效果并不理想。從理論上講，提高煙草稅可以降低煙草行業(yè)利潤，也可以減少煙民，但煙草企業(yè)通過提高價(jià)格，把“損失”轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上，多數(shù)人不會(huì)因?yàn)闊焹r(jià)上漲就放棄吸煙。提高煙價(jià)除了增加煙民的吸煙成本外，會(huì)讓一些經(jīng)濟(jì)不寬裕的煙民選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量低劣的香煙，這會(huì)進(jìn)一步損害他們的健康，增加他們的醫(yī)療成本，并從總體上增加社會(huì)成本。

　　我國《未成年人保護(hù)法》第三十七條明文規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。一些地方未成年人抽煙現(xiàn)象并不少見，甚至未成年煙民日漸低齡化，一個(gè)重要原因就在于，禁止向未成年人售煙的法律規(guī)定未能得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　一些國家的控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法值得借鑒。1995年美國出臺(tái)香煙管制新措施，規(guī)定禁止在學(xué)校和學(xué)生活動(dòng)區(qū)域設(shè)置香煙售賣機(jī)，賣煙者應(yīng)查明顧客確已年過18歲。有的城市出動(dòng)警車在學(xué)校附近巡邏，規(guī)定第一次看到未成年人吸煙將予以沒收并告知學(xué)校和家長；第二次看見，當(dāng)事人要上專門勸阻吸煙的學(xué)習(xí)班；第三次則須交付500至1000美元罰款，或去參加社區(qū)勞動(dòng)。

　　加拿大政府實(shí)行嚴(yán)格的禁煙法令，18歲以下購買香煙屬于非法，父母或其他人令18歲以下兒童購買香煙，可判處有期徒刑兩年。韓國政府禁止向19歲以下青少年售煙，違者將被罰款1000萬韓元（折合人民幣5.5萬元）或入獄兩年。此外，大多數(shù)國家和地區(qū)都在香煙盒上印制腐爛的肺部、骷髏的頭像、漆黑的牙齒等恐怖圖案，讓孩子對香煙產(chǎn)生厭惡感、恐怖感，推動(dòng)他們自覺抵制香煙。

　　有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善控?zé)熈⒎?，?chuàng)造更積極有效果的控?zé)煼諊?。?yīng)進(jìn)一步明確罰則并提高執(zhí)行力，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者向未成年人售煙，包括拆掉煙包裝按“支”出售，就必須堅(jiān)決依法查處，讓違法者付出應(yīng)有的法律代價(jià)與經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　　一些未成年人吸煙，也與成人吸煙產(chǎn)生潛移默化的影響，以及根深蒂固的“煙草影視”誤導(dǎo)有關(guān)。除嚴(yán)格禁止向未成年人賣煙，還需大力刪減直至杜絕影視劇中的吸煙鏡頭，禁止成人在未成年人面前吸煙，一方面避免成人吞云吐霧對未成年人產(chǎn)生誤導(dǎo)，另一方面也可讓未成年人免遭二手煙之害。

　　對公共場所吸煙需要戴上法律緊箍咒。目前，公共場所吸煙已被許多國家立法禁止，如英國先后通過5部法令，對違反室內(nèi)公共場合禁煙令的，個(gè)人違法罰款200英鎊，商家違法最高罰款2500英鎊。法國各類政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)辦公樓、購物中心、學(xué)校、火車站、機(jī)場和醫(yī)院等公共場所均禁止吸煙，在上述場所吸煙者都面臨罰款，物業(yè)管理者也會(huì)受到處罰。中國控?zé)煈?yīng)當(dāng)與國際接軌，進(jìn)一步完善控?zé)熈⒎ú?yán)格執(zhí)法。