原標(biāo)題：以色列議會(huì)一年兩選的折騰

　　馬曉霖（博聯(lián)社總裁、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授）

　　5月29日，第21屆以色列議會(huì)通過(guò)兩輪投票，批準(zhǔn)最大黨團(tuán)利庫(kù)德集團(tuán)的提案而自我解散，并于9月17日再次舉行選舉，進(jìn)而使本屆議會(huì)成為宣誓僅一個(gè)月便走向終結(jié)的最短命議會(huì)，這也是以色列建國(guó)71年來(lái)首次出現(xiàn)授權(quán)組閣失敗并一年兩次選舉議會(huì)的奇觀，不僅延續(xù)了小黨倒灶大黨的獨(dú)特傳統(tǒng)，而且再次使看守內(nèi)閣總理內(nèi)塔尼亞胡的政治命運(yùn)、與以色列相關(guān)的中東議題特別是美國(guó)正在推銷(xiāo)的“世紀(jì)協(xié)議”面臨各種不確定前景。

　　5月29日，是利庫(kù)德集團(tuán)黨魁內(nèi)塔尼亞胡授權(quán)組閣第二次延期的截止時(shí)間，由于掌握議會(huì)65個(gè)席位的右翼陣營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)訌，內(nèi)塔尼亞胡功敗垂成，以一票之差無(wú)法湊成有效行政的61個(gè)議會(huì)“紅線席位”，被迫采取推倒重來(lái)的選項(xiàng)。

　　在4月9日結(jié)束的大選中，利庫(kù)德獲得36個(gè)席位而險(xiǎn)勝擁有35個(gè)席位的中左翼挑戰(zhàn)者藍(lán)白黨，成功維持議會(huì)第一黨團(tuán)地位。由于其他右翼黨派控制29個(gè)席位并一致推薦內(nèi)塔尼亞胡出任總理，進(jìn)而有望形成以利庫(kù)德為龍頭并足以壓制議會(huì)中左翼反對(duì)黨的右翼聯(lián)合政府，因此，以色列總統(tǒng)里夫林授權(quán)內(nèi)塔尼亞胡出面組閣。

　　但是，在4周法定時(shí)間內(nèi)，被稱(chēng)為“以色列愷撒”的政壇老手內(nèi)塔尼亞胡未能將右翼陣營(yíng)的選票優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組閣便利，即使獲準(zhǔn)延期20天，依然被迫放棄組閣而訴諸新一輪議會(huì)選舉。右翼陣營(yíng)的爭(zhēng)權(quán)奪利和教俗黨派矛盾激化導(dǎo)致了這一結(jié)果，鷹派人物、前國(guó)防部長(zhǎng)利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的“以色列我們的家園”不僅要求內(nèi)塔尼亞胡給予過(guò)多內(nèi)閣席位，還堅(jiān)持新政府必須提交要求宗教學(xué)生服兵役的法案，進(jìn)而得罪另外兩個(gè)正統(tǒng)宗教黨派。

　　盡管內(nèi)塔尼亞胡已將原定18個(gè)成員的小政府?dāng)U大到28個(gè)成員的大政府，但是，依然無(wú)法滿足利伯曼的所有條件，且也無(wú)法說(shuō)服其他反對(duì)黨加盟而湊夠61個(gè)席位，組閣努力徹底流產(chǎn)。利伯曼去年11月因不滿內(nèi)塔尼亞胡“姑息”控制加沙地帶的巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯而退出聯(lián)合政府，迫使內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣倒臺(tái)并提前舉行議會(huì)選舉，這次抬高要價(jià)又再次挫敗其組閣努力。利庫(kù)德集團(tuán)指責(zé)利伯曼旨在討好移民群體和世俗派，終極企圖是顛覆內(nèi)塔尼亞胡而自己上位。利伯曼則指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡向正統(tǒng)宗教黨團(tuán)投降，宣稱(chēng)不能加入一個(gè)“猶太教法政府”。

　　其實(shí)，內(nèi)塔尼亞胡可以再次申請(qǐng)延期組閣，但是，無(wú)法解決政黨間的結(jié)構(gòu)性矛盾；他也可以冒險(xiǎn)組織少數(shù)派內(nèi)閣，但是，弱勢(shì)政府很難擺脫眾多反對(duì)黨在議會(huì)的羈絆；他還可以向總統(tǒng)申請(qǐng)授權(quán)其他利庫(kù)德人選出面組閣，但又不甘心大權(quán)旁落。掌握35個(gè)席位的藍(lán)白黨自己無(wú)力申請(qǐng)出面組建有效政府，倒也愿意與利庫(kù)德組成左右聯(lián)手的兩強(qiáng)政府，但是條件是內(nèi)塔尼亞胡必須出局，這個(gè)選項(xiàng)不僅讓內(nèi)塔尼亞胡蒙受羞辱，而且有分裂利庫(kù)德集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)。至此，解散議會(huì)重新大選成為別無(wú)選擇的出路。

　　盡管近半數(shù)以色列猶太人并不信教，但是，保持猶太信仰以維護(hù)民族特性幾乎是多數(shù)猶太人的共識(shí)，這使得正統(tǒng)宗教黨派堅(jiān)持的宗教學(xué)生兵免除兵役而一心讀書(shū)念經(jīng)的特權(quán)始終無(wú)法被打破，而且正統(tǒng)教派人口出生率高并吸引越來(lái)越多的青年因逃避兵役而加盟，擴(kuò)大了其選民基數(shù)和議會(huì)席位，又使之成為大黨被迫妥協(xié)和籠絡(luò)的執(zhí)政伙伴。

　　這次組閣風(fēng)波展示了以色列議會(huì)民主大黨操盤(pán)、小黨制衡的固有特點(diǎn)，也確實(shí)降低了行政效率。但是，倡導(dǎo)求異而非求同、重視制衡而全體一致是猶太人的古老傳統(tǒng)，并激發(fā)了這個(gè)獨(dú)特民族和以色列國(guó)的求變和創(chuàng)新，也自然使政治生活從來(lái)不是死水一潭。同時(shí)，強(qiáng)大而不干政的軍隊(duì)，成熟而高度自治的社會(huì)，穩(wěn)定而良好運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，共同構(gòu)成以色列政壇洗牌頻繁但政局不亂、外敵四伏但國(guó)家不危的奇跡，也給各色政治家在呵護(hù)民族與國(guó)家利益前提下為一黨一人之私合理合法并公開(kāi)折騰的巨大空間。

　　內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗使以色列陷入新的百日黨爭(zhēng)，也帶來(lái)諸多內(nèi)部與外部的不確定前景。首先，面臨三項(xiàng)腐敗和濫用職權(quán)指控的內(nèi)塔尼亞胡將失去不受警方調(diào)查的護(hù)身符，使政治生命再次經(jīng)受司法挑戰(zhàn)。其次，為了贏得大選，各種競(jìng)選綱領(lǐng)甚至競(jìng)選動(dòng)作都可能出臺(tái)，包括內(nèi)塔尼亞胡以維護(hù)安全為由與哈馬斯乃至黎巴嫩真主黨再起戰(zhàn)端。其三，力挺內(nèi)塔尼亞胡的美國(guó)總統(tǒng)特朗普一再因以色列選情不定而推遲公布神秘的“世紀(jì)協(xié)議”，如今又面臨繼續(xù)束之高閣的可能。

　　百日之時(shí)不會(huì)改變以色列的正常生活，也不會(huì)使其黨派力量發(fā)生巨變，但是，在矛盾繁復(fù)、變量頗多、各種地區(qū)力量強(qiáng)烈互動(dòng)并不斷分化組合的中東，處于風(fēng)暴眼中的小國(guó)以色列始終超越小國(guó)巨大能量并扮演鯰魚(yú)角色。因此，進(jìn)入新一輪議會(huì)選舉階段的以色列，依然會(huì)成為世界輿論注目的焦點(diǎn)。